Лісова галузь у 2020 році: підсумки колегії
22 лютого 2021
19 лютого відбулася колегія Державного агентства лісових ресурсів України.
Першим питанням колегія заслухала звіт «Про підсумки господарсько-фінансової діяльності підприємств галузі за 2020 рік», доповіла Валентина Уварова, заступник начальника Управління стратегії та економічного розвитку-начальник відділу праці, заробітної плати та економічного розвитку.
Про результати лісокультурного виробництва у 2020 році та завдання на 2021 рік доповів Ігор Будзінський – начальник Управління лісового господарства та відтворення лісів.
Завідувач Сектору міжнародних відносин, науки та зв’язків з громадськістю Любов Полякова розповіла про стан міжнародного співробітництва у галузі лісового господарства.
В різному, порядку денного, учасників засідання було ознайомлено з важливими проєктами, що реалізуються в різних регіонах країни.
З ходом реалізації проєкту регіонального розвитку щодо будівництва лісового насіннєво-селекційного центру (м. Лиман Донецької області) членів колегії і запрошених ознайомив Віктор Стороженко – начальник Донецького облуправління лісового та мисливського господарства.
Так само з інтересом лісівники спостерігають за розвитком лісового насіннєво-селекційного центру в смт. Брюховичі Львівської області. Про перспективи цього центру доповів Анатолій Дейнека – начальник Львівського ОУЛМГ.
Начальник Херсонського ОУЛМГ Тетяна Касіч розповіла про те, які можливості відкриває проєкт регіонального розвитку «Збереження лісових насаджень та покращення екологічної безпеки сільських територій Херсонської області за допомогою IP-систем».
Про підсумки господарсько-фінансової діяльності підприємств галузі за 2020 рік
З доповіді Валентини Уварової – заступниці начальника Управління стратегії й економічного розвитку – начальниці відділу праці, заробітної плати та економічного розвитку. Подаємо скорочений виклад.
Лісове господарство
Одним з основних завдань Держлісагентства є відтворення лісів. У минулому році лісогосподарські підприємства виконали завдання з лісовідновлення.
Заходи з відтворення лісів виконані на площі 39,2 тис. га (109,5% до завдання).
Висівання і садіння лісу виконано на площі 26,6 тис. га (114,5% до завдання), у тому числі, створено 2,1 тис. га нових лісів (101,7% до завдання).
Охорона і захист лісів
Значно ускладнила ситуацію зміна клімату та глобальне щорічне потепління, що призвело до збільшення кількості пожеж та поширення їх на значних площах у лісових масивах та екосистемах.
Внаслідок пожеж у Житомирській, Харківській та Луганській областях були знищені та пошкоджені сотні будівель і споруд, загинуло 16 осіб, десятки отримали травми та опіки.
Збитки від пожеж сягнули 19,1 млрд гривень. Слід відзначити, що на здійснення заходів щодо запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, пов’язаних із пожежами Житомирському обласному управлінню, розпорядженнями Кабінету Міністрів від 13.04.2020 № 407 та від 06.05.2020 № 510 із резервного фонду було виділено 47722,9 тис. грн. Із-за неналежно організованої роботи, фактично було використано лише 31513,9 тис. грн або 66%. Залишок невикористаних коштів становить 16209 тис. гривень. Аналогічна ситуація по Луганській області: із виділених, розпорядженням Кабінету Міністрів від 22.07.2020 № 918 коштів резервного фонду в сумі 24353,96 тис. грн, використано 16772,8 тис. грн або 68%, залишок коштів становить 7581,1 тис. грн. Тобто із-за нашої неорганізованості, не знаю чого, ми повернули майже 24000 тис. гривень (23790,1 тис. грн) до бюджету.
Варто відзначити, Херсонське ОУЛМГ, яке виграло гранд на суму 11,5 млн грн (за підтримки Херсонської обласної адміністрації подало документи на участь у конкурсному відборі проєкту регіонального розвитку «Збереження лісових насаджень та покращення екологічної безпеки сільських територій Херсонської області за допомогою сучасних IP-систем», який може реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу»). На ці гроші планується придбання 25 пожежних веж, обладнаних телевізійними системами спостереження, DPS навігатори на пожежні автомобілі, рації та 14 квадрокоптерів. Фінансування для реалізації цього проєкту розраховано на два роки.
В перший рік будуть оцифровані державні підприємства «Великоолександрівське лісомисливське господарство», «Великокопанівське лісомисливське господарство», «Голопристанське лісомисливське господарство», «Олешківське лісомисливське господарство». На другий рік інші 6 підприємств.
Охорона лісів від незаконних рубок
Незважаючи на заходи, що вживаються державною лісовою охороною, в підвідомчих лісах скоєно 4,3 тис. випадків незаконних рубок, обсяг яких становтить 54,3 тис. куб. м на суму заподіяної шкоди понад 444,1 млн гривень.
Як позитив у лісоохоронній роботі хочу відзначити, що в порівнянні з 2019 роком обсяг незаконних рубок зменшився майже вдвічі (2019 р. – 118,2 тис. куб. м), проте залишаються все ще високими.
Вищевказані обсяги незаконних рубок у цих підприємствах та інші порушення, зокрема – незадовільне відведення ділянок у рубки, неналежний облік лісових ресурсів на лісосіках, приписки у виконанні лісогосподарських заходів тощо не були виявлені раніше ні облуправліннями, ні власне підприємствами.
Причина тут одна – відсутність контролю з боку відповідальних осіб або небажання виконувати свої посадові обов’язки.
Директори цих підприємств звільнені із займаних посад.
Лісозаготівлі
За 2020 рік підприємствами галузі від усіх видів рубок заготовлено 15204,6 тис. куб. м деревини, що на 370,3 тис. куб. м або на 2% менше в порівнянні з 2019 роком.
З них на рубках головного користування заготовлено 6270,5 тис. куб. м, що становить 92% від лісосічного фонду 2020 року, і на 48,7 тис. куб. м або на 1% менше в порівнянні з 2019 роком.
Загальний обсяг реалізації деревини у круглому вигляді у 2020 році становить 12936,8 тис. куб. м на загальну суму 11,1 млрд грн, що у порівняння з 2019 роком відповідно на 17,6 тис. куб. м та 0,6 млрд грн менше.
Деревопереробним підрозділам направлено для переробки 2025 тис. куб. м деревини, що на 156,7 тис. куб. м менше або на 7%, ніж у 2019 році.
В середньому по Держлісагентству рівень ціни знеособленого кубометра реалізованої деревини становить 874,7 грн.
Найвищий рівень цього показника досягнуто Кіровоградським управлінням, де він становить 1425 грн, Вінницьким – 1202,9 грн, Сумським – 1191,5 грн, Хмельницьким – 1158,3 грн.
Слід зазначити, що ціна знеособленого кубометра реалізованої деревини щорічно зменшується. Так у 2018 році ціна – 946 грн, у 2019 – 917 грн.
Переробка деревини
Деревообробними підрозділами галузі за 2020 рік перероблено близько 2025 тис. куб. м деревини, що на 128,5 тис. куб. м або 6% менше, ніж 2019 року.
Випущено продукції переробки на суму 2,8 млрд грн, що на 4,7% або 14 млн грн менше, ніж 2019 року.
На 17,6 грн зменшився випуск продукції з одного кубометра переробленої деревини, який станом на 01.01.2021 становить 1377,2 грн. Значно вище середньогалузевого рівня цей показник у Кіровоградському – 3575,4 грн, Вінницькому – 2447,4 грн та Черкаському – 2128,7 грн облуправліннях.
За 2020 рік, у порівнянні з відповідним періодом минулого року, середньооблікова чисельність працівників у деревообробних підрозділах галузі зменшилась на 140 осіб і станом на 01.01.2021 становить 4915 чоловік.
Фінансово-економічний стан підприємств
За результатами господарсько-фінансової діяльності підприємствами галузі отримано 14,5 мільярдів гривень чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), що менше 2019 року на 734,1 мільйона гривень (спад 5%).
Якщо порівнювати з тенденціями, що відбуваються в державі, то обсяги промислового виробництва в Україні у 2020 році скоротилися на 5,2%. Вітчизняна переробка у минулому році скоротилася на 6,9%, найбільший спад виробництва стався у машинобудуванні. Нарощування обсягів відбулось лише у хімічній (4,7%) та фармацевтичній промисловості (3%). Щодо енергетичної галузі, ріст прослідковується лише у виробництві альтернативних видів енергії. Якщо порівнювати із Білоруссю, там спад промисловості відбувся лише на 0,7%.
Більшість обласних управлінь лісового та мисливського господарства не забезпечили ріст чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.
Зниження обсягів реалізації продукції у 2020 році порівняно з 2019 роком допущено через відсутність поставок на експорт, спаду попиту на лісопродукцію на внутрішньому ринку, що призвело до зменшення цін та зменшення заготівлі деревини майже 370,3 тис. куб. м.
На ведення лісового господарства державними підприємствами було спрямовано 6308,5 млн грн, що на 311,5 млн грн менше минулого року.
6056,9 млн грн або 96% на ведення лісового господарства спрямовано власних обігових коштів підприємств, 240,3 млн грн зі спеціального фонду держбюджету або 3,8%, 11,3 млн грн або 0,2% підприємствам виділено асигнувань із місцевих бюджетів.
Найкраща співпраця у зазначеному напрямку з місцевими органами виконавчої влади у Запорізькому, Львівському, Кіровоградському та Сумському обласних управліннях лісового та мисливського господарства.
Метою діяльності державного підприємства у сучасній економіці є отримання прибутку. Саме за цієї умови підприємство може стабільно існувати і забезпечувати собі основу для розвитку.
Підприємствами галузі отримано 195 млн грн чистого прибутку.
Найбільш прибуткові підприємства Черкаського, Хмельницького, Сумського, Рівненського та Вінницького обласних управлінь.
Разом з тим, 16 підприємства отримали збиток у загальній сумі 53 млн гривень. Спрацювали збитково підприємства Київського та по м. Києву, Луганського, Донецького, Вінницького, Закарпатського, Волинського, Івано-Франківського, Чернігівського та Чернівецького обласних управліннях лісового та мисливського господарства.
Показником, що характеризує ефективність діяльності підприємства – є рентабельність.
Слід зазначити зменшення рентабельності діяльності у порівнянні з відповідним періодом минулого року з 1,9% до 1%.
164 підприємства мають рентабельність менше 1%.
На фінансовий стан підприємств значний вплив має податкове навантаження. В середньому по галузі відсоток сплачених податків і зборів від чистого доходу становить 42%.
Найвищого рівня рентабельності діяльності досягли підприємства Черкаського – 3,9%, Хмельницького – 2,6% та Кіровоградського – 2,5% облуправлінь.
За 2020 рік підприємства галузі за рахунок власних коштів та місцевого бюджету освоїли близько 341,4 млн грн капітальних інвестицій, що на 89,8 млн грн менше минулого року. З місцевого бюджету на капітальні інвестиції надійшло 12 млн грн, із них найбільше одержало Львівське – 9,6 млн грн та Полтавське – 1,8 млн грн обласні управління лісового та мисливського господарства.
На 2020 рік у Державному бюджеті по спеціальному фонду було передбачено 254 200 тис. грн, які повною мірою були спрямовані на здійснення лісогосподарських заходів. Фактично було використано 239816,9 тис. грн, залишок становить 14383,1 тис. грн. Не повною мірою було використано кошти Укрдержліспроектом.
Оплата праці
За 2020 рік середньомісячна заробітна плата штатних працівників у цілому по галузі становила 10616 грн і зросла порівняно з відповідним періодом минулого року на 1 відсоток (10520 грн – 2019 рік).
Значне зростання середньомісячної заробітної плати є на підприємствах Хмельницької області, де заробітна плата становить 15885 грн, у Черкаській (15847 грн), Кіровоградській (14718 грн), Київській (14488 грн), Сумській (13266 грн), Вінницькій (12907 грн) та Рівненській (12404 грн) областях.
http://dklg.kmu.gov.ua/forest/
Богдан Боруховський представив нового очільника лісової галузі України
22 лютого 2021
19 лютого, за дорученням Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Романа Абрамовського, Перший заступник Міністра Богдан Боруховський представив колективу Держлісагентства та обласним очільникам лісової галузі новопризначених Голову Державного агентства лісових ресурсів України Юрія Болоховця та його заступника Віктора Смаля.
"Я радий офіційно представити вам нового Голову Державного агентства лісових ресурсів України Юрія Болоховця. На моє переконання, керівником Держлісагентства стала людина, яка відповідає викликам часу, потребам, комунікативним навичкам. Сьогодні розпочалася нова історія лісової галузі. Переконаний, що Юрій Віталійович - саме така людина, яка справиться з викликами та завданнями", - зазначив Перший заступник Міністра Богдан Боруховський.
Він додав, що наразі необхідно переглянути фінансові показники в галузі, ефективність використання коштів і ресурсів, заробітні плати простих лісівників, переглянути відкритість галузі та відновити авторитет лісівника. У лісовій галузі багато прекрасних фахових працівників, які самовіддано працюють на благо галузі та країни. Відтак до лісівників є великий кредит довіри.
У свою чергу новопризначений Голова Держлісагентства Юрій Болоховець наголосив, що усвідомлює та відчуває велику відповідальність за справу, яку йому доручили – очолити лісову галузь України та подякував Міністру Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України Роману Абрамовському та його команді, народним депутатам та всім присутнім в конференц-залі.
Юрій Віталійович відзначив, що пів року на посаді заступника Голови Державного агентства лісових ресурсів України не були даремними, адже він курував важливі напрямки лісового господарства - від переробки до мисливства і розуміє реальний стан галузі на всіх етапах. Він чітко розуміє всю проблематику лісового господарства і розуміє, які кроки потрібно робити, щоб виправити ситуацію», - підкреслив він.
Голова Держлісагентства під час своєї доповіді окреслив три основні напрямки та проблеми, з якими необхідно буде поборотися:
- Реформування галузі;
- Світові зміни в плані глобального потепління. Адже саме через глобальне потепління в лісових масивах із кожним роком все більше і більше виникає лісових пожеж.
- Лісокультурна справа, яку потрібно змінювати і потрібно змінювати породний склад, змішування культур та технологію лісовідновлення та лісорозведення.
"Наостанок, хочу запевнити, що простих рішень відносно лісу немає і не буде. Надіюся, що ми зможемо зберегти ліс і фаховість працівників лісового господарства, - підкреслив очільник галузі.
http://dklg.kmu.gov.ua/
На колегії Держлісагентства йшлося про підсумки розгляду звернень громадян та обсягів фінансування лісової галузі у 2021 році
22 січня 2021
21 січня на засіданні колегії Державного агентства лісових ресурсів України під керівництвом т.в.о. Голови Держлісагентства Юрія Болоховця говорили про стан виконання актів законодавства, актів і доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, запитів і звернень народних депутатів України, запитів на публічну інформацію та звернень громадян в Держлісагентстві за 2020 рік. Так завідувач Сектору контролю та звернень громадян Юрій Савченко доповів, що Державним агентством лісових ресурсів України протягом 2020 року проведена значна робота щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
За характером основних питань, що порушувалися народними депутатами у запитах і зверненнях, переважне місце займають питання соціального та економічного характеру. Аналіз тематичного наповнення запитів і звернень народних депутатів України, які надійшли безпосередньо до Держлісагентства протягом 2019-2020 років свідчить про зростання зацікавленості законотворців до питань використання лісових ресурсів, охорони і захисту лісів, юридичних питань лісового господарства, охорони і захисту лісів, використання лісових ресурсів, юридичних питань, про стан довкілля, про товари (роботи та послуги) в лісовому господарстві. Проте слід зауважити, що навпаки спостерігається зниження уваги до питань мисливського господарства.
За 2020 рік до Держлісагентства надійшло 14412 документів. Апаратом Держлісагентства розглянуто близько 3% звернень від загальної кількості по галузі, що свідчить про високий рівень проведеної роботи на регіональному рівні. Звернення громадян більшою мірою стосуються питань соціального характеру. Держлісагентством, територіальними органами, підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління Держлісагентства за 2020 рік розглянуто 620 запитів на публічну інформацію.
В Держлісагентстві у 2020 році зареєстровано 10461 лист вихідної кореспонденції.
За 2020 рік проведена значна робота щодо забезпечення вимог, передбачених Указом Президента України від 07.02.2008 року № 109 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування». Усі запити і звернення народних депутатів України, звернення громадян та запити на публічну інформацію, що надійшли до Держлісагентства, розглянуті у встановлені законодавством терміни, відповідно до Законів України «Про статус народного депутата України», «Про звернення громадян» та «Про доступ до публічної інформації».
У свою чергу заступник начальника Управління стратегії та економічного розвитку Валентина Уварова під час засідання колегії поінформувала присутніх щодо обсягів фінансування лісової галузі у 2021 році. Так Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» обсяг бюджетних асигнувань загального фонду Держлісагентству доведено (за двома програмами, оскільки наука фінансується в рамках програми Міндовкілля) в розмірі 413375 тис грн, при загальній потребі - 1 039774,2 тис. грн, (39,8 % від потреби), загальна додаткова потреба в коштах на 2021 рік складає 626399,2 тис. грн.
Крім того, по загальному фонду по КПКВК 2709060 передбачено 10 000 тис. грн на відновлення лісів Запорізької області.
Найбільш актуальними питаннями, які не охоплені фінансової підтримки є здійснення лісогосподарських заходів підприємствами галузі, потреба лише по Півдню і Сходу складає 458816,5 тис. грн, із них на:
- наземну охорону лісу від пожеж, зокрема улаштування протипожежних розривів та мінералізованих смуг і догляд за ними, утримання та забезпечення функціонування лісових пожежних станцій і пунктів спостереження, утримання тимчасових пожежних наглядачів, упорядження рекреаційних ділянок та протипожежну пропаганду в сумі 55818,8 тис. грн;
- відновлення лісів, зокрема: садіння та висівання лісу, догляд за лісовими культурами, заготівля насіння та садивного матеріалу, сприяння природному поновленню, обробіток ґрунту під лісові культури та інші лісокультурні роботи – 10039,4 тис. грн;
- створення захисних лісових насаджень та полезахисних лісових смуг, зокрема: садіння і висівання лісу, доповнення лісових культур, обробіток грунту під лісові культури, та інші роботи – 33765,5 тис. грн;
- проведення лісовпорядних робіт – 107822,6 тис. грн;
- проведення національної інвентаризації лісового фонду України, стаття 551 Лісового кодексу – 12056,2 тис. грн;
- забезпечення функціонування державної лісової охорони - 85810,6 тис. грн;
- придбання протипожежного обладнання (пожежно-спостережних веж, телевізійних систем спостереження, об’єктів протипожежного призначення, лісогосподарської техніки, виробничого обладнання та обладнання для проведення національної інвентаризації) – 153503 тис. грн.
Що стосується наукових установ, то 2 наукові установи подвійного підпорядкування - Держлісагентству та Національній академії наук України: Український науково-дослідний Інститут лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.М.Висоцького (УкрНДІЛГА) та Український науково-дослідний інститут гірського лісівництва ім. П.С. Пастернака (УкрНДІгірліс) фінансуються в 2021 році в рамках програми Міндовкілля 2701040 «Наукова і науково-технічна діяльність у сфері захисту довкілля» в обсязі 14851,6 тис. грн, без відсотків росту, в обсягах, які доводились в 2019 та 2020 роках.
Потреба на підтримку науки на 2021 рік складає 58516 тис. грн, яка задоволена лише на 25,4 %. Матеріально – технічна база наукових установ дуже застаріла і потребує оновлення. Якщо говорити в цілому, то потреба Держлісагентства в коштах на 2021 рік, із врахуванням науки задоволена лише на 39%.
http://dklg.kmu.gov.ua
